關于印發引導企業創新管理提質增效的實施意見的通知

  • --宜府辦發〔2018〕67號
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  • 發布時間:2018/8/22
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各鄉鎮人民政府,縣直各林(墾殖)場,縣政府有關部門:

經縣政府研究同意,現將《關于引導企業創新管理提質增效的實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年8月21日

關于引導企業創新管理提質增效的實施意見

促進企業創新管理提質增效是提升企業競爭力、培育壯大企業的重要路徑,是應對經濟下行壓力、助推工業經濟穩定增長的重要舉措,是推動我縣產業轉型升級和結構調整,提高縣域經濟發展質量和效益的有力支撐。為引導、鼓勵企業加強管理,提質增效,提高企業競爭力,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實省政府關于企業創新管理提質增效實施意見以及市委、市政府”產業興市、工業強市”發展戰略,堅持”企業主導,政府引導,分類指導,分級提升”的原則,圍繞促進企業提質量、上規模、增效益,通過政策支持、示范帶動,引導和鼓勵企業管理創新、體制創新,構建管理創新的長效機制,推動企業管理”體制規范化、制度標準化、流程精益化、手段智能化”,實現全縣企業管理水平提升、提質增效升級,增強我縣經濟的創新力和競爭力。

二、發展目標

力爭到2020年,實現“三個一批”和“三個提升”目標:

“三個一批”:培育一批創新管理示范企業、推廣一批創新管理示范案例、打造一批企業管理精英團隊。

“三個提升”:總體實力提升。力爭全縣規模以上工業主營業務收入翻番,力爭綠色高效儲能、綠色裝飾材料和綠色食品飲料三大主導產業主營業務收入占比達到80%。管理水平提升。小微企業基礎管理能力明顯提升、中型企業現代化管理水平明顯提升、大型企業(集團)綜合管理績效明顯提升。創新能力提升。全縣國家高新技術企業總數達到20家、高新技術產業增加值占比達30%以上、科技進步貢獻率達到60%、兩化融合發展水平總指數達到85。

三、主要任務

(一)提升企業管理水平,實現挖潛增效

1.推進現代企業制度建設。引導企業完善法人治理結構,建立適應市場需求的管理組織體系。鼓勵有條件的企業加快建立以產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學為特征的現代企業制度,健全和完善各項規章制度,實現管理制度現代化,力爭每年新增上市或新三板掛牌企業達到1-2戶以上。(責任單位:縣工信委、縣國資委、縣市場和質量監督管理局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

2.夯實企業基礎管理能力。大力實施創新管理示范企業工程,進一步夯實企業經營管理、現場管理、人力資源管理、資金管理、信息化管理、生產技術管理等基礎管理,實現企業管理水平全面提升、成本費用明顯下降、效率明顯提升、質量明顯提高、庫存水平合理。每年評選2個管理創新示范企業以及2-3個管理創新優秀成果,由縣財政分別給予2萬元、1萬元資金獎勵。(責任單位:縣工信委、縣財政局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

3.推進資源能源集約管理。培育一批綠色工廠、綠色食品、綠色園區試點和綠色供應鏈示范標桿。推行ISO14000環境體系認證,引導企業加強環境保護。推進合同能源管理,建立節能降耗責任制,實施能效、水效領跑計劃,推進重點行業節能和清潔生產改造。(責任單位:縣工信委、縣環保局)

(二)提高企業產品品質,實現提質增效

4.開展對標達標提升專項行動。貫徹落實國家百城千業萬企對標達標提升專項行動,積極動員組織企業參與專項行動,主動對標國際國內,開展對比分析、技術驗證、比較試驗、協同攻關和成果創新等工作,推進重點產品和服務標準提檔升級,對主持或參與制定、修訂國際、國家、行業標準的企業相關人員給予表彰獎勵。(責任單位:縣市場和質量監督管理局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

5.大力實施知名品牌發展戰略。建立完善品牌建設的標準體系,力爭每年新增發明專利申請數8件,圍繞生產經營全過程,打造技術、創新、標準、品牌一體化全鏈條,夯實品牌發展基礎,提升自主品牌的創新內涵和附加值,開展企業知名品牌創建,協調推進知名品牌創建示范區建設工作,積極鼓勵企業參與國家工業品牌培育示范、國家質量標桿、中國馳名商標的創建。(責任單位:縣市場和質量監督管理局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

6.實施重大科技創新工程。啟動實施創新驅動工程倍增計劃,力爭到2020年培育2個省級以上創新平臺和載體、2個省級以上人才團隊、1項重大科技專項和1家科技協同創新體,新認定高新技術企業20家,全面提升我縣企業創新能力。(責任單位:縣科技局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

(三)創新生產經營模式,實現創新增效

7.加快發展智能制造。引導企業加快推進機器換人計劃,加大智能裝備新產品研發生產力度,大力培育離散型、流程型、網絡協同制造、大規模個性化定制和遠程運維服務等智能制造新模式,加快發展智能制造,力爭2020年新增1戶省智能制造示范和智能制造專項企業。(責任單位:縣工信委、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

8.推動“兩化”深度融合。深入開展兩化融合管理體系貫標,推進”互聯網+管理”,推動信息通信技術在企業生產經營管理中的深度融合和創新應用,力爭到2020年新增兩化融合示范企業2家。(責任單位:縣工信委、縣市場和質量監督管理局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

9.推進“宜豐工業園區智慧平臺”建設。利用大數據、云計算、人工智能等信息技術幫助企業深度挖掘客戶需求,催生新技術、新產品、新業態、新模式,開拓新市場,釋放發展新動能。(責任單位:縣工信委、縣信息化辦、縣工業園區管委會)

10.推動大眾創業萬眾創新。加快推動創業孵化示范基地、小微企業創新創業示范基地等建設,積極落實創業擔保貸款扶持高層次人才政策,為創業者提供創業服務。引導企業建立技術要素參與收益分配機制,健全股權激勵及薪酬分配制度,加快創新成果轉化,搭建創業創新開放式平臺,推進員工創客化,形成集眾力、匯眾力,人人盡力的發展局面。(責任單位:縣發改委、縣人社局、縣工信委)

(四)推進企業梯次發展,做大企業規模

11.支持企業做大做強。實施大企業大集團戰略,支持企業圍繞產業鏈上下游及關聯行業,開展市場化兼并重組、上市發展,進一步優化資源配置,增強企業綜合競爭力。按照屬地管理原則,建立健全政企會商機制,幫助解決企業發展中遇到的困難和問題。每年評選并公布“宜豐制造業10強”企業名單,對列入“10強”的企業進行重點幫扶。(責任單位:縣工信委、縣國資委、縣發改委、縣招商委辦、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

12.著力培育單項冠軍。實施制造業單項冠軍培育工程,鼓勵企業倡樹工匠精神,強化專精意識,推進企業“專精特新”發展,培育“小巨人”企業,打造一批在同行業和國內外細分市場領先的單項冠軍企業。(責任單位:縣工信委、縣統計局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

13.加大小微企業培育。每年新增登記注冊企業達到350戶以上,著力推動重點個體工商戶轉型升級為企業,為個體工商戶轉型升級提供更便捷準入服務,通過實施資金扶持、稅費優惠、金融支持、社保扶持政策,鼓勵引導個體工商戶向現代企業轉型升級,增強市場競爭力,激發發展新動力。(責任單位:縣市場和質量監督管理局、縣工信委、縣人社局、縣財政局、縣稅務局、人行宜豐縣支行、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

(五)完善人才培育機制,做優企業隊伍

14.提升企業家隊伍素質。實施企業家培育計劃,縣財政每年安排10萬元,采取走出去與引進來相結合的方式,分行業、分批次組織企業負責人參加集中培訓、考察交流等活動,進一步提高企業家隊伍整體素質,大力弘揚勇于創新、追求卓越、務實奮進、主動擔責的企業家精神,進一步營造鼓勵創新、崇尚實干的濃厚氛圍。(責任單位:縣工信委、縣委統戰部、縣財政局)

15.加強多方溝通交流合作。支持企業家積極參與政府決策,構建常態化政企雙向溝通交流機制,暢通企業家參與政府決策的渠道。加強企業家協會、企業聯合會和行業協會商會建設,定期舉辦交流會、研討會、論壇等活動,打造區域性企業家交流平臺。(責任單位:縣工信委、縣工商聯、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

16.壯大高層次人才隊伍。實施“人才引進工程”,圍繞產業集群發展戰略需求,擇優引進一批能夠突破關鍵技術、引領產業發展的高層次人才。支持高層次人才在我縣投資創辦企業,對引進的入選國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“雙千計劃”等高層次人才及項目,給予一定的資金扶持,對其創辦的企業優先安排創業資金。(責任單位:縣委組織部、縣人社局)

17.加強高技能人才隊伍建設。加強高技能人才培養載體建設,推動企業設立技師工作站、示范技師工作站,按照《宜春市技能大師工作室管理辦法》,每年對評為市級技能大師工作室的給予3萬元的建站費。建站后要扎實開展傳授技藝、技術攻關、技能創新、高技能人才培養等活動。實施“金藍領”培訓和企業新型學徒制等人才培養工程,培養企業緊缺急需的高技能人才,組織開展“宜豐工匠”評選工作,每年評選10名“宜豐工匠”進行表彰獎勵,從而引導全社會尊重技能、崇尚技能、研學技能。(責任單位:縣人社局、縣總工會、縣財政局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

(六)提高風險管理水平,做強企業能力

18.突出發展戰略管理。互聯網經濟條件下,跨界融合加速,共享協作經濟興起,傳統的企業競爭優勢被削弱,鼓勵企業加強中長期發展規劃和戰略管理通過提高戰略的柔性和適應性,加快推動戰略性轉型。(責任單位:縣工信委)

19.強化全面風險管理。加強企業信用信息系統體系建設,引進第三方機構,對企業誠信進行有效評估,引導企業預防和控制企業戰略、財務、市場運營,法律等各方面風險,健全重大投資決策的責任制度,加強誠信管理,積極履行社會責任,防范企業形象危機,建立風險預警機制。(責任單位:企業信用信息系統體系建設領導小組成員單位)

20.加強安全生產管理。創新安全生產監管服務方式,著力增強企業內生動力,提升企業落實安全生產主體責任的意識和能力,督促企業嚴格安全管理,加大安全生產投入,夯實安全生產基礎,認真落實企業安全生產主體責任和安全生產“三同時”及安全生產標準化工作,提高本質安全水平。(責任單位:縣安監局、各鄉鎮(場)、縣工業園區管委會)

四、工作舉措

(一)加強組織領導。完善跨部門協調聯動工作機制,建立由相關職能單位參加的企業管理創新聯席會議制度,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣發改委、縣工信委、縣教育局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣招商委辦、縣環保局、縣國資委、縣統計局、縣市場和質量監督管理局、縣安監局、縣總工會、縣工商聯、縣稅務局、人行宜豐縣支行、縣銀監辦、縣信息化辦等部門為成員單位,明確任務分工,強化責任考核,統籌政策、整合資源、協同創新,聯席會議辦公室設縣工信委,負責全縣企業管理創新工作的協調和督導,全面推進企業創新管理,幫助企業提質增效。(責任單位:企業管理創新聯席會議制度成員單位)

(二)突出指導服務。積極搭建服務平臺,結合省“送管理進企業”活動,組織管理專家咨詢團隊、咨詢機構“向企業送管理”,及時提供現場指導和管理診斷,政策信息咨詢等公共服務,針對企業在管理方面的需求進行分析和診斷,幫助企業制定管理創新方案,提升管理水平。通過舉辦各類專題培訓、開展對標管理和管理咨詢、座談會、論壇交流等多種形式和渠道,向企業介紹新形勢下國內外企業管理發展的新特點、新趨勢,以及先進企業的管理理念、管理方法和商業模式,加強對企業管理創新的指導和服務力度。(責任單位:企業管理創新聯席會議制度成員單位)

(三)強化資金保障。自2018年起,在工業發展專項資金中設立全縣企業創新管理提質增效專項資金,每年安排30萬元(含企業家培訓計劃10萬元),重點對全縣管理創新示范企業、管理創新重大項目、管理創新重要成果、企業管理人才培訓、企業管理創新平臺建設、建立現代企業制度等進行支持。(責任單位:縣財政局、縣工信委)

(四)加大宣傳推廣。對企業生產經營管理的各環節、各領域,培育和發現特色鮮明、效益突出、方法先進、有推廣價值的企業管理創新成果,通過召開經驗交流會、現場會、研討會和培訓觀摩、案例匯編、新聞報道等多種形式進行宣傳推廣。組織開展管理創新優秀案例學習交流活動,把示范企業有特色、有實效的管理經驗和成功案例向全行業進行推介,引導廣大企業對標改進提升,推動企業管理創新工作廣泛、深入、扎實開展。(責任單位:企業管理創新聯席會議制度成員單位)

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